现在ღ✿，我代表上海市人民政府ღ✿，向大会报告工作ღ✿，请予审议ღ✿。请各位政协委员和其他列席人员提出意见ღ✿。
过去一年ღ✿，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中ღ✿、三中全会精神ღ✿，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神ღ✿，坚决贯彻落实党中央ღ✿、国务院的决策部署ღ✿，在中共上海市委的坚强领导下ღ✿，坚持稳中求进工作总基调ღ✿，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务ღ✿，加快建设“五个中心”ღ✿，进一步全面深化改革ღ✿，以实干实绩庆祝中华人民共和国成立75周年ღ✿，完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务ღ✿。
一年来ღ✿，全市经济社会发展总体平稳ღ✿、稳中有进ღ✿。一是经济运行回升向好ღ✿。全市生产总值增长5%ღ✿，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段ღ✿。地方一般公共预算收入达到8374.2亿元ღ✿、增长0.7%ღ✿，居民消费价格与上年基本持平ღ✿，城镇调查失业率平均为4.2%ღ✿。二是新动能培育壮大ღ✿。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右ღ✿，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件ღ✿。集成电路ღ✿、生物医药ღ✿、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元ღ✿。三是改革开放红利持续释放ღ✿。外贸进出口总额达到4.27万亿元ღ✿、再创历史新高ღ✿，实际使用外资175亿美元左右ღ✿、约合1243亿元人民币ღ✿。跨国公司地区总部ღ✿、外资研发中心分别新认定60家和30家ღ✿，累计分别达到1016家和591家ღ✿。金融市场交易总额达到3650万亿元ღ✿、增长8.2%ღ✿。四是人民生活水平稳步提高ღ✿。居民人均可支配收入达到8.8万元ღ✿、增长4.2%ღ✿。环境空气质量优良率达到88.5%ღ✿、提高0.8个百分点ღ✿，新增公园141座ღ✿、累计达到973座ღ✿，为“十四五”末建成千座公园城市打下扎实基础ღ✿。
加快国际经济中心建设ღ✿，产业体系现代化水平持续提升ღ✿。重点围绕发展新质生产力ღ✿，制定实施推进新型工业化“五大行动”ღ✿，全力落实三大先导产业新一轮“上海方案”ღ✿，出台实施区块链水文ღ✿，ღ✿、低空经济ღ✿、大飞机ღ✿、新型储能ღ✿、新材料ღ✿、超高清ღ✿、核电等产业支持政策ღ✿，打造28个未来产业试验场ღ✿。启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金ღ✿，引导金融资本投早ღ✿、投小ღ✿、投长期ღ✿、投硬科技ღ✿。推进工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用ღ✿，开工建设10亿元以上重大产业项目26个ღ✿。推动工业服务业赋能产业升级ღ✿，制定出台科技服务业发展政策ღ✿。深入推进产业用地“两评估ღ✿、一清单ღ✿、一盘活”行动ღ✿，盘活处置低效产业用地45平方公里ღ✿，实施“工业上楼”项目151个ღ✿，打造智造空间1015万平方米ღ✿。
加快国际金融中心建设ღ✿，金融“四个体系”持续完善ღ✿。配合中央金融管理部门发布“科创板八条”ღ✿，实施“浦江之光”行动升级版ღ✿，上海国际再保险登记交易中心成立ღ✿，股交中心专精特新专板开板运营ღ✿。吸引各类金融机构在沪展业兴业JEALOUSVUE进不去ღ✿，持牌金融机构增加到1782家ღ✿，国际货币基金组织上海区域中心落地ღ✿。提升金融产品和服务多样化ღ✿、专业化水平ღ✿，上海期货交易所铅ღ✿、镍ღ✿、锡和氧化铝期权实现上市ღ✿，天使投资ღ✿、风险投资ღ✿、私募股权投资稳健发展ღ✿，绿色金融服务平台上线运行ღ✿，普惠小微贷款余额达到1.3万亿元ღ✿、增长15%ღ✿。
加快国际贸易中心建设ღ✿，链接全球能力深化拓展ღ✿。第七届中国国际进口博览会圆满成功举办ღ✿，按一年计意向成交金额800.1亿美元ღ✿、增长2%ღ✿，上线场上海会议活动ღ✿，积极促进展品变商品ღ✿、展商变投资商ღ✿。东方枢纽国际商务合作区总体方案获批实施ღ✿、功能性项目开工建设ღ✿，运营体制机制和海关监管办法等制度框架基本形成ღ✿。深入创建全国首个“丝路电商”合作先行区ღ✿，数字身份和电子认证跨境互操作等开展试点ღ✿。虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台政策措施制定实施ღ✿。“经认证的经营者”（AEO）达到558家ღ✿。再制造产品进口目录扩展到24个ღ✿，全国首家二手汽车保税维修规模化运作ღ✿、首例海关特殊监管区外保税再制造业务等试点落地ღ✿，跨境电商企业货物便利化运输试点加快推进ღ✿，大宗商品市场清结算等服务功能进一步优化提升ღ✿。港澳台ღ✿、外事侨务工作取得新成效ღ✿。
加快国际航运中心建设ღ✿，航运枢纽功能持续增强ღ✿。大力发展航运保险ღ✿、船舶管理等高端航运服务业ღ✿，全国首例涉外海事临时仲裁在沪裁决ღ✿。航运贸易数字化平台上线运行ღ✿，推出电子提单ღ✿、电子放货等应用场景ღ✿。完成国内首次绿色甲醇燃料“船到船”同步加注ღ✿。邮轮经济全产业链发展ღ✿。小洋山北作业区ღ✿、东方枢纽上海东站ღ✿、浦东国际机场四期等重大项目加快建设ღ✿，罗泾港区改造一期建成投运ღ✿。上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱ღ✿、连续15年排名世界第一ღ✿，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港ღ✿。上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨ღ✿、1.25亿人次ღ✿，排名分别升至世界第二ღ✿、世界第三ღ✿。
加快国际科技创新中心建设ღ✿，创新策源能力实现新突破JEALOUSVUE进不去ღ✿。发挥在沪国家实验室及基地“总平台ღ✿、总链长”作用ღ✿，承担实施一批重大科技专项任务ღ✿。深化基础研究先行区建设ღ✿，推动设立尚思自然科学研究院ღ✿，建立战略科学家主导的管理和选人机制ღ✿。合成生物学创新中心等新型研发机构成立运行ღ✿，高效低碳燃气轮机试验装置基本建成ღ✿。深化科技体制机制改革ღ✿，科研项目管理机制和科技攻关组织模式进一步优化ღ✿。实施新一轮科技成果转化行动方案ღ✿，技术合同成交额达到5200.7亿元ღ✿、增长7.2%ღ✿。优化张江高新区ღ✿、“大零号湾”等载体创新生态ღ✿，高新技术企业达到2.5万家ღ✿。开展数据产品知识产权登记存证试点ღ✿。深入实施高峰人才引育ღ✿、青年科技人才培养等行动ღ✿，外籍人才出入境便利化等政策持续完善ღ✿，人才发展体制机制综合改革加快推进ღ✿，“一站式”人才综合服务平台优化提升ღ✿，高水平人才高地建设成效显著ღ✿。
浦东引领区加快打造ღ✿。深入开展浦东综合改革试点ღ✿，157项改革任务有序推进ღ✿。全国首家外国仲裁机构业务机构落地ღ✿，首单海关特殊监管区邮轮直供物资新模式顺利实施ღ✿，上海临床创新转化研究院ღ✿、国际先进技术应用推进中心等重大平台挂牌成立ღ✿，科创企业跨境知识产权服务工作站启用ღ✿，新增各类总部机构ღ✿、大企业开放创新中心80家ღ✿、16家ღ✿，累计分别达到1522家ღ✿、103家ღ✿。浦东新区法规ღ✿、管理措施分别新增4部ღ✿、10部ღ✿，累计分别达到22部ღ✿、31部ღ✿。
自贸试验区及临港新片区建设持续深化ღ✿。高水平制度型开放总体方案“80条”基本完成ღ✿，离岸贸易印花税免征等政策落地实施ღ✿，互联网数据中心等增值电信业务扩大开放试点正式启动ღ✿。“6+1”首批自贸试验区联动创新区启动建设ღ✿，跨境资金结算ღ✿、外籍人才服务等一批制度创新成果复制推广ღ✿。临港新片区新一轮市级支持政策制定实施ღ✿，洋山特殊综合保税区扩区区域封关验收ღ✿，全国首单国产飞机跨境人民币融资租赁出口等业务顺利完成ღ✿，全国首创制度性创新案例新增22个ღ✿、累计达到70个ღ✿。上海数字经济伙伴关系协定合作区高水平建设ღ✿，全国首批数据跨境流动操作指引清单发布ღ✿。
长三角一体化发展等区域合作深入推进ღ✿。制定实施第三轮三年行动计划ღ✿，产业协同ღ✿、公共服务便利共享等18个重点合作事项加快实施ღ✿，新能源汽车充换电设施一张网等10个实事项目有序推进ღ✿，沪苏湖高铁建成运营ღ✿。共同设立长三角基础研究基金ღ✿，成立长三角“一带一路”高质量发展促进会ღ✿。长三角生态绿色一体化发展示范区新推出18项制度创新成果ღ✿，华为青浦研发中心正式投用ღ✿。虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施落实落地ღ✿，虹桥海外发展服务中心ღ✿、国际人才服务中心揭牌成立ღ✿。对口支援与合作交流工作稳步推进ღ✿，落实新增对口支援新疆生产建设兵团任务ღ✿。
重点领域改革协同发力ღ✿。加快实施国企改革深化提升行动ღ✿，构建“四类一层”分类监管模式ღ✿，国有资本投资运营公司和国资基金联动改革深入推进ღ✿，国泰君安与海通证券ღ✿、上海建科与上咨集团等四组企业战略性重组有序推进ღ✿，国有企业加快发展战略性新兴产业支持政策出台实施ღ✿。促进民营经济发展壮大ღ✿，举办民营经济高质量发展服务月活动ღ✿，制定实施中小企业融资支持措施ღ✿，完成市级融资信用平台整合优化ღ✿，中小微企业政策性融资担保规模进一步扩大ღ✿，新增专精特新企业2115家ღ✿、国家级中小企业特色产业集群5个ღ✿。中国数联物流信息有限公司等央企落户ღ✿。公共资源“一网交易”规模达到1.2万亿元ღ✿。“上海标准”ღ✿、“上海品牌”分别新增11个和27项ღ✿，累计分别达到52个和204项ღ✿。
稳增长持续用力加力ღ✿。完善经济运行调度机制ღ✿，积极落实国家出台的“两新”ღ✿、“两重”等增量政策ღ✿，建立招商和服务一体化推进机制ღ✿。加快促进消费升级ღ✿，深化商旅文体展联动ღ✿，举办第五届“五五购物节”ღ✿、“首发上海”全球新品首发季ღ✿、首届“上海之夏”国际消费季ღ✿、首届上海国际光影节ღ✿、国际精品消费月ღ✿、上海旅游节等重大促消费活动ღ✿，实施消费品以旧换新ღ✿、餐饮业高质量发展和“乐·上海”服务消费券等政策ღ✿，全市外卡POS机新增5.4万台ღ✿、累计达到9万台ღ✿。增强投资关键作用ღ✿，用好超长期特别国债ღ✿，重大工程投资完成2383亿元ღ✿、增长5.6%ღ✿，建成机场联络线公里轨道交通线公里ღ✿，北横通道东段ღ✿、银都路越江隧道等重要基础设施投入使用ღ✿，20号线一期东段ღ✿、上海示范区线东延伸等轨道交通线开工建设ღ✿。推动外贸稳规模ღ✿、提质量ღ✿，区域全面经济伙伴关系协定“享惠福利包”有效实施ღ✿，“四个一百”专项行动深入推进ღ✿，服务贸易ღ✿、绿色贸易ღ✿、数字贸易等政策体系加快完善ღ✿。更大力度吸引和利用外资ღ✿，实施2024年版外资准入负面清单ღ✿，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施和新一轮服务业扩大开放试点政策ღ✿。
新城建设和南北转型步伐加快ღ✿。出台实施新城高质量发展政策措施ღ✿，新导入21项重大功能性事项ღ✿，推进首批10个新城与中心城区“区区结对”示范项目ღ✿，松江枢纽建成投用ღ✿，新城绿环先行启动段基本贯通ღ✿。大吴淞地区专项规划发布实施ღ✿，高铁宝山站开工建设ღ✿，金山滨海地区开发建设加快推进ღ✿。崇明世界级生态岛建设第五轮三年行动计划顺利完成ღ✿。
乡村振兴战略全面推进ღ✿。推动落实农业科技创新实施意见ღ✿，12个现代设施农业片区启动建设ღ✿，横沙新洲现代农业产业园规划建设稳步推进ღ✿。耕地保护和粮食安全进一步强化ღ✿，建成高标准农田8.8万亩ღ✿。加大农业投资促进力度ღ✿，实到资金达到285.6亿元ღ✿、再创新高ღ✿。建成乡村振兴示范村28个ღ✿、“美丽庭院”10.1万户ღ✿，1.2万户相对集中居住农户入住新居ღ✿，首批6个“五好两宜”和美乡村片区建设试点取得积极进展ღ✿，乡村全面振兴发展综合指数连续两年位列全国第一ღ✿。
城市更新加力推进ღ✿。完成13.6万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造ღ✿、31.1万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造ღ✿，大力推进无卫生设施旧住房改造ღ✿。提速推进城中村改造ღ✿，新启动21个改造项目ღ✿，是计划任务的2.1倍ღ✿。加快老旧工业区ღ✿、商业商务区更新改造ღ✿，推进外滩“第二立面”等一批区域更新项目ღ✿，“三师”负责制等配套政策进一步完善ღ✿。完成“上海2035”城市总体规划五年实施评估ღ✿。
城市精细化管理持续深化ღ✿。制定落实新一轮人民城市建设实施方案ღ✿、城市精细化管理三年行动计划ღ✿。完善“一江一河”滨水空间配套设施ღ✿，14座苏州河桥梁景观灯光提升改造ღ✿。完成134公里架空线个机关ღ✿、企事业单位附属空间对外开放共享ღ✿。新增5.5万个电动汽车公共充电桩ღ✿。有力有效应对“贝碧嘉”ღ✿、“普拉桑”等台风连续登陆ღ✿。全市道路交通事故数下降14.7%ღ✿。
社会治理效能不断提升ღ✿。推进基层减负增能ღ✿，居村减负监测点ღ✿、基层治理骨干常态化培训等机制更加健全ღ✿，“美好社区先锋行动”深入开展ღ✿，社区少年服务队等基层服务平台持续完善ღ✿，社区嵌入式服务设施建设全面启动ღ✿。全面推进安全生产治本攻坚“十大行动”ღ✿，开展电动自行车安全隐患全链条整治ღ✿，新建电动自行车充电站7万个ღ✿，食品药品安全形势保持稳定ღ✿。“三所联动”矛盾纠纷多元化解ღ✿、重点行业领域信访问题综合治理ღ✿、“12345”市民热线等机制不断优化ღ✿，“砺剑”等社会治安整治行动深入开展ღ✿，全市110报警数ღ✿、刑事立案数ღ✿、电信网络诈骗立案数分别下降7%ღ✿、14.4%ღ✿、18.8%ღ✿，公众安全感ღ✿、满意度连续12年实现“双提升”ღ✿，社会大局保持稳定ღ✿。
生态文明建设取得新成效ღ✿。制定实施绿色低碳转型行动方案ღ✿，启动实施美丽上海建设三年行动计划ღ✿，污染防治攻坚战成效考核位居全国前列ღ✿。推进工业企业挥发性有机物治理ღ✿、老旧车辆和船舶淘汰更新等大气污染防治行动ღ✿。完成新一轮雨污混接外部核查ღ✿、入河入海排污口排查溯源ღ✿，推动污水处理厂高效能运行ღ✿，建成泰和污水厂扩建工程ღ✿。优化生活垃圾全程分类体系ღ✿，建筑垃圾全链条闭环管理体系加快构建ღ✿，全域“无废城市”建设高标准推进ღ✿。新增光伏装机122万千瓦ღ✿，开展产品碳足迹管理ღ✿，打造绿色低碳供应链ღ✿，新能源汽车新上牌26.5万辆尊龙凯时人生就是搏z6comღ✿。世博文化公园南区开园ღ✿，新建绿道230公里ღ✿、累计近2000公里ღ✿，849座公园实现24小时开放ღ✿、占全市公园总数的87.3%ღ✿。启动实施林业综合改革ღ✿，新增森林3.1万亩ღ✿。崇明东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产ღ✿。第三轮中央生态环保督察整改扎实推进ღ✿。
民心工程ღ✿、民生实事扎实推进ღ✿。新增养老床位4385张ღ✿，改建认知障碍照护床位3210张ღ✿，建成社区长者食堂39个ღ✿。新增公办幼儿园托班托额5155个ღ✿、社区托育托额9034个ღ✿，开设小学生爱心寒暑托班928个ღ✿。建设筹措保障性租赁住房7.2万套（间）ღ✿，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上ღ✿，推动既有多层住宅加装电梯3005台ღ✿，建成39个大型居住社区配套设施ღ✿。优化房地产市场调控政策ღ✿，更好支持刚性和改善性住房需求ღ✿。
基本民生保障持续强化ღ✿。稳岗扩岗补贴ღ✿、创业担保贷款等稳就业政策落细落实ღ✿，首个国家公共就业服务区域中心在沪成立JEALOUSVUE进不去ღ✿，开展补贴性职业技能培训87.1万人次ღ✿，城镇新增就业62.2万人ღ✿，高校毕业生去向落实率保持全国领先ღ✿。养老金ღ✿、医保ღ✿、低保等民生待遇标准稳步提高ღ✿，分层分类社会救助体系进一步完善ღ✿。妇女儿童ღ✿、残疾人等事业有力推进ღ✿，民族ღ✿、宗教工作进一步加强ღ✿。
社会事业改革发展加快推进ღ✿。基础教育扩优提质行动启动实施ღ✿，高等教育“两个先行先试”深入推进ღ✿，高校招生结构动态调整机制不断完善ღ✿，上海创智学院ღ✿、国家产教融合创新平台等协同育人平台加快建设ღ✿。公立医院高质量发展ღ✿、紧密型城市医疗集团等试点持续深化ღ✿，临床研究体系等建设全面强化ღ✿，全市二ღ✿、三级医院一半以上的专家号源优先向社区卫生服务中心开放ღ✿，公共卫生服务能力进一步增强ღ✿。
城市文化软实力显著提升ღ✿。上海博物馆东馆开放运营ღ✿，上海工业博物馆正式开工ღ✿，社会美育ღ✿、全民阅读等文化惠民服务优化提升ღ✿，一系列文博大展和文旅节展创新举办ღ✿、广受欢迎ღ✿，举办营业性演出5.7万场ღ✿、吸引观众2545万人次ღ✿。报业ღ✿、广播电视台等主流媒体新一轮改革深入推进ღ✿。市民运动会等全民健身活动广泛开展ღ✿，奥运会资格系列赛ღ✿、上海帆船公开赛等赛事成功举办ღ✿，上海体育健儿在奥运会等重大赛事上再创佳绩ღ✿。
营商环境改革纵深推进ღ✿。全力做好世界银行营商环境对标改革ღ✿，优化营商环境7.0版150项改革举措全面完成ღ✿。建立惠企政策全流程服务工作机制ღ✿，推动重点企业“服务包”提质增效ღ✿，累计办理企业诉求15345件ღ✿。实施减轻企业负担“20条”等政策ღ✿，全年新增减负超过1160亿元ღ✿。
依法行政水平持续提升ღ✿。自觉依法接受监督ღ✿，配合市人大及其常委会出台地方性法规20件ღ✿，立改废政府规章37件ღ✿，办理市人大代表建议1155件ღ✿、市政协提案1057件ღ✿。政府机构改革任务全面完成ღ✿。实施餐饮业等39个重点行业跨部门综合监管改革ღ✿，基本建成市ღ✿、区ღ✿、街镇三级全覆盖的行政执法监督工作体系ღ✿。参事文史ღ✿、决策咨询等事业扎实推进ღ✿。
数字政府建设迈上新台阶ღ✿。“一网通办”深入推进ღ✿，“智慧好办”政务服务3.0版加快打造ღ✿。多语种上海国际服务门户上线运行ღ✿。专用信用报告ღ✿、企业信息变更等“一件事”创新成果向全国复制推广ღ✿。智能交通“易的PASS”等“一网统管”标杆应用优化升级ღ✿，城市运行数字体征系统进一步完善ღ✿，基层治理数字化平台实现居村全覆盖ღ✿。政务办公“一网协同”扩面升级ღ✿。高质量完成第五次经济普查ღ✿。
政府作风深化改进ღ✿。扎实开展党纪学习教育ღ✿。落实习惯过紧日子要求ღ✿，成本预算绩效管理改革全面推开ღ✿，政府采购全链条和公物仓资产全生命周期管理得到加强ღ✿。审计工作加力提效ღ✿。锲而不舍落实中央八项规定精神ღ✿，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实ღ✿，党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入ღ✿。
各位代表ღ✿，过去一年ღ✿，国防和军队建设支持力度进一步加大ღ✿。军地协同持续加强ღ✿，国防科技工业布局优化拓展ღ✿，重点区域建设成效显著ღ✿。全民国防观念不断深化ღ✿，国防动员能力稳步提升ღ✿，退役军人服务保障持续强化ღ✿，拥军优属等工作扎实推进ღ✿。
各位代表JEALOUSVUE进不去ღ✿，回望过去一年ღ✿，成绩来之不易ღ✿。这些成绩的取得ღ✿，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果ღ✿，是中共上海市委带领全市人民团结奋斗的结果ღ✿！我代表上海市人民政府ღ✿，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民ღ✿，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员ღ✿，向各民主党派ღ✿、工商联ღ✿、各人民团体和社会各界人士ღ✿，向中央各部门ღ✿、兄弟省区市和驻沪人民解放军指战员ღ✿、武警官兵ღ✿，向关心和支持上海发展的香港特别行政区同胞ღ✿、澳门特别行政区同胞ღ✿、台湾同胞ღ✿、海外侨胞和国际友人ღ✿，表示衷心的感谢ღ✿！
我们也清醒认识到ღ✿，前进道路上还面临许多困难挑战ღ✿，政府工作中仍存在一些不足ღ✿。主要是ღ✿：外部环境的不确定性加大ღ✿，全球贸易保护加剧ღ✿。国内需求不足ღ✿，特别是消费不振ღ✿。上海经济外向度高ღ✿，受外部影响首当其冲ღ✿，稳外贸稳外资压力加大ღ✿，部分企业生产经营困难ღ✿。新旧动能接续不畅ღ✿，一些关键核心技术受制于人ღ✿，全面深化改革仍需向纵深推进ღ✿。城市精细化管理ღ✿、社会治理ღ✿、生态环境保护ღ✿、韧性安全城市建设的任务依然艰巨繁重ღ✿。就业面临压力ღ✿，教育ღ✿、医疗ღ✿、养老ღ✿、托育ღ✿、安居等群众急难愁盼问题还要下更大力气解决ღ✿。政府系统干部队伍的能力素质仍需进一步提升ღ✿，政府作风建设还要持续加强ღ✿。我们要正视困难ღ✿、坚定信心ღ✿，知重负重ღ✿、加力奋进ღ✿，采取更加有效措施ღ✿，谋在实处ღ✿、干在实处ღ✿、成在实处ღ✿，决不辜负人民重托ღ✿。
今年是“十四五”规划收官之年ღ✿。当前ღ✿，世界百年变局加速演进ღ✿，外部环境更加复杂严峻ღ✿。同时ღ✿，我国经济基础稳ღ✿、优势多ღ✿、韧性强ღ✿、潜能大ღ✿，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღ✿。上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市ღ✿，要始终胸怀“国之大者”ღ✿，坚持“四个放在”ღ✿，勇于开拓ღ✿、真抓实干ღ✿，更加奋发有为地开创社会主义现代化建设新局面ღ✿。
做好今年工作ღ✿，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中ღ✿、三中全会以及中央经济工作会议精神ღ✿，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神ღ✿，按照十二届市委五次ღ✿、六次全会部署ღ✿，坚持稳中求进工作总基调ღ✿，完整准确全面贯彻新发展理念ღ✿，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务ღ✿，聚焦建设“五个中心”重要使命ღ✿，进一步全面深化改革ღ✿，扩大高水平对外开放ღ✿，推动科技创新和产业创新融合发展ღ✿，建设现代化产业体系ღ✿，防范化解重点领域风险和外部冲击ღ✿，更好统筹发展和安全ღ✿，扩大内需ღ✿，稳定预期ღ✿，激发活力ღ✿，推动经济持续回升向好ღ✿，深化人民城市建设ღ✿，不断提高人民生活水平ღ✿，保持社会和谐稳定ღ✿，高质量完成“十四五”规划目标任务ღ✿，为实现“十五五”良好开局打牢基础ღ✿。
综合各方面因素ღ✿，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是ღ✿：全市生产总值增长5%左右ღ✿，地方一般公共预算收入增长2%ღ✿，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右ღ✿，城镇调查失业率5%以内ღ✿，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步ღ✿，居民消费价格涨幅2%左右ღ✿，单位生产总值能耗ღ✿、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降ღ✿，主要污染物重点工程减排量完成国家下达目标ღ✿。
（一）聚力扩内需ღ✿、稳外需ღ✿，保持经济稳定增长ღ✿。强化经济运行调度ღ✿，注重政策措施协同联动ღ✿，保持与宏观政策取向一致ღ✿，着力扩大内需特别是居民消费需求ღ✿，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势ღ✿。
大力提振消费ღ✿。落实提振消费专项行动ღ✿，积极促进商品消费ღ✿，更加注重推进服务消费扩容升级ღ✿。推动中低收入群体增收减负ღ✿，提升消费能力ღ✿、意愿和层级ღ✿。深化国际消费中心城市建设ღ✿，加力扩围实施“两新”行动ღ✿，办好“五五购物节”ღ✿、“上海之夏”国际消费季ღ✿、上海旅游节ღ✿、国际光影节等重大促消费活动ღ✿，创新线上线下相结合的多元化消费场景ღ✿。大力发展首发经济ღ✿、银发经济ღ✿、夜间经济ღ✿、直播经济ღ✿，推进新型消费ღ✿、汽车消费ღ✿、绿色消费ღ✿，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌ღ✿。加快发展线上演播ღ✿、沉浸式体验ღ✿、房车露营等新业态ღ✿，推动高能级ღ✿、高流量ღ✿、高品质的演出ღ✿、赛事ღ✿、展会等落地ღ✿，促进商旅文体展联动发展ღ✿。提升入境人士消费便利度ღ✿，大力发展免退税经济ღ✿，打造安全放心消费环境ღ✿。
着力提高投资效益ღ✿。完善“两重”建设工作机制ღ✿，实施ღ✿、储备一批“两重”建设项目ღ✿，用好增发的超长期特别国债ღ✿、地方政府专项债ღ✿。推进重大工程建设ღ✿，全年完成投资2400亿元ღ✿。加快建设崇明线号线号线号线号线号线号线二期等轨道交通线ღ✿。推进沪通铁路二期上海段ღ✿、沪渝蓉高铁上海段ღ✿、油墩港航道等重要基础设施建设ღ✿。强化重大产业项目服务保障ღ✿，推动技术改造投资稳步增长ღ✿。健全政府投资有效带动社会投资机制ღ✿。实施土地储备新机制ღ✿，促进土地资源供需衔接ღ✿、精准配置ღ✿。低效建设用地减量10平方公里ღ✿。
全力稳外贸稳外资ღ✿。深化内外贸一体化试点ღ✿，创新内容分发ღ✿、服务外包等知识密集型服务贸易发展政策节水ღ✿，尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿！ღ✿，完善促进数字贸易ღ✿、绿色贸易发展的制度体系尊龙凯时人生就是搏z6comღ✿，加大政策性出口信用保险支持力度ღ✿，培育壮大跨境电商ღ✿、离岸贸易ღ✿、二手车出口ღ✿、保税维修ღ✿、再制造等外贸新业态ღ✿，拓展中间品出口渠道ღ✿。推动涉外企业环境ღ✿、社会和治理能力（ESG）不断提升ღ✿。扩大服务业高水平对外开放ღ✿，加大医疗健康ღ✿、文旅等领域的开放力度ღ✿。落实新修订的鼓励外商投资产业目录ღ✿，更大力度保障外资企业的国民待遇ღ✿，加快推动一批重大外资项目落地ღ✿，进一步打响“投资上海”品牌ღ✿。加强与港澳台交流合作ღ✿，深化外事ღ✿、侨务工作ღ✿。
促进国企民企蓬勃发展ღ✿。高质量完成国企改革深化提升行动ღ✿。聚焦做强做优主责主业ღ✿，推进一批集团战略性重组和专业化整合ღ✿，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右ღ✿。优化分类考核评价体系ღ✿，加强城市保障类企业成本绩效管理ღ✿，推行管理人员竞争上岗等制度ღ✿，强化上市公司市值管理ღ✿。推动出台民营经济促进条例ღ✿，依法保护民营企业产权和企业家权益ღ✿，弘扬企业家精神ღ✿，加大重大应用场景ღ✿、科技基础设施等向民营企业开放力度ღ✿，进一步落实小微企业融资协调机制ღ✿。持续推动央企总部ღ✿、区域总部ღ✿、功能性板块落户上海ღ✿。深化公共资源“一网交易”改革ღ✿。培育推广一批先进质量管理模式和成果ღ✿，发布新一批“上海标准”和“上海品牌”ღ✿。
持续打造一流营商环境ღ✿。实施新一轮优化营商环境58条改革举措ღ✿。强化为企服务ღ✿，完善招商和服务一体化推进机制ღ✿、重点企业“服务包”制度ღ✿，更好发挥企业圆桌会等交流沟通机制作用ღ✿，着力规范涉企第三方中介服务ღ✿。优化惠企政策ღ✿，进一步完善从制定实施ღ✿、发布解读到申报兑现ღ✿、评估修订的政策全流程服务ღ✿，推动更多惠企利民政策免申即享ღ✿、直达快享ღ✿。简化涉企检查ღ✿，实施涉企行政检查市区一体化管理ღ✿，全面推行“两库两单”和检查计划备案制度ღ✿，实现行政检查减量提质不扰企ღ✿，进一步规范涉企执法ღ✿。减轻企业负担ღ✿，落实降低全社会物流成本专项行动ღ✿。
（二）聚力落实国家重大战略任务ღ✿，深化高水平改革开放ღ✿。坚持更加注重系统集成ღ✿、更加注重突出重点ღ✿、更加注重改革实效ღ✿，强化“五个中心”建设的整体效应ღ✿、平台效应ღ✿、放大效应和辐射效应ღ✿，全方位大力度推进首创性改革ღ✿、引领性开放ღ✿，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系ღ✿。
加快推进“五个中心”建设ღ✿。增强国际经济中心核心功能ღ✿。健全推动经济高质量发展体制机制ღ✿，大力培育龙头企业和高成长企业ღ✿，支持上市公司并购重组ღ✿，加快打造世界级高端产业集群ღ✿，促进区域产业特色化ღ✿、差异化ღ✿、协同化发展ღ✿。提升国际金融中心服务能级ღ✿。完善防风险ღ✿、强监管ღ✿、促发展制度机制ღ✿，健全多层次金融服务体系ღ✿，丰富科技金融ღ✿、绿色金融ღ✿、普惠金融ღ✿、养老金融ღ✿、数字金融产品服务供给ღ✿。高质量推进全球金融科技中心建设ღ✿，开展数字人民币试点应用行动ღ✿。进一步提升跨境金融服务便利化ღ✿，优化人民币离岸交易ღ✿、跨境贸易结算和海外融资服务ღ✿。推动国际贸易中心提质升级ღ✿。精心办好第八届进博会ღ✿，扎实做好城市服务保障工作ღ✿，完善上海会议活动开放合作平台功能ღ✿，持续放大溢出带动效应ღ✿。积极参与高质量共建“一带一路”ღ✿，加快建设“丝路电商”合作先行区ღ✿，完善海外综合服务体系ღ✿，支持企业优化海外投资合作布局ღ✿。全面实施跨境服务贸易负面清单ღ✿，持续打造全球分拨中心等功能平台ღ✿，开展跨国公司地区总部和外资研发中心提升计划ღ✿。打造“徐汇西岸艺术品”ღ✿、“静安张园高端品”ღ✿、“黄浦淮海消费品”等保税数字化应用场景ღ✿，支持大宗商品市场发展ღ✿。提升国际航运中心资源配置能力ღ✿。提高航运保险全球服务水平ღ✿，深化海事仲裁制度建设ღ✿，推动上海航运交易所体制改革ღ✿。启动建设罗泾港区改造二期ღ✿，支持基地航司完善航线网络ღ✿。拓展航贸数字化平台重点应用场景ღ✿，加快智慧港口ღ✿、智慧机场建设ღ✿。完善液化天然气ღ✿、绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系ღ✿，推动内河船舶电动化ღ✿，推进上海港-洛杉矶港ღ✿、上海港-汉堡港等绿色航运走廊建设ღ✿。加快发展海洋经济ღ✿，推进现代海洋城市建设ღ✿。强化国际科技创新中心策源功能ღ✿。全力建设战略科技力量ღ✿，加快建好用好国家实验室及基地ღ✿，积极承接国家科技重大专项和平台设施建设ღ✿，进一步健全在沪实验室体系ღ✿，推进高能级新型研发机构建设ღ✿，优化科技领军企业培育机制ღ✿。加快基础研究先行区建设ღ✿，强化有组织科研ღ✿，支持高风险ღ✿、高价值基础研究ღ✿。启动实施全球科技伙伴计划ღ✿，布局建设新一批“一带一路”联合实验室ღ✿。
加快推进浦东引领区建设ღ✿。深化浦东综合改革试点ღ✿，推动出台浦东放宽市场准入特别措施等政策ღ✿，在生物医药ღ✿、人工智能ღ✿、航运服务ღ✿、文化等领域形成更大突破ღ✿。加快全球营运商ღ✿、全球机构投资者集聚ღ✿，全年新增各类总部机构100家ღ✿。优化浦东国际人才港功能ღ✿，打造海内外人才“一站式”服务综合体ღ✿。推动临时仲裁ღ✿、生物技术领域开放等形成更多应用成果ღ✿，进一步增强改革整体效能ღ✿。完成东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭验收ღ✿，实现基本功能落地运行ღ✿。配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规ღ✿。
加快推进自贸试验区及临港新片区建设ღ✿。深入落实自贸试验区提升战略ღ✿，推动出台自贸试验区制度型开放2.0版方案ღ✿，建设第二批自贸试验区联动创新区ღ✿。深化增值电信业务扩大开放试点ღ✿，推动洋山特殊综合保税区拓展保税研发ღ✿、保税维修等新业态ღ✿，扩大外资班轮沿海捎带ღ✿、国际中转集拼ღ✿、汽车国际分拨等业务规模ღ✿。加快建设国际数据港先导区ღ✿、国际数据经济产业园ღ✿，完善数据跨境流动“负面清单+操作指引”统一管理机制ღ✿。推进中意临港创新合作产业园ღ✿、日企（上海）中小企业国际产业园建设ღ✿。
加快推进长三角一体化发展ღ✿。深入落实长三角一体化高质量发展实施方案ღ✿，推进基础研究ღ✿、市场一体化ღ✿、区域物流ღ✿、生态环保ღ✿、政务服务等重点合作事项ღ✿，实施上海大都市圈国土空间总体规划ღ✿，大力提升G60科创走廊ღ✿、沿沪宁产业创新带等平台能级JEALOUSVUE进不去ღ✿，强化跨区域协同发展ღ✿。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新ღ✿，深化落实改革授权事项ღ✿，加快方厅水院ღ✿、上海示范区线等项目建设ღ✿。落实虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划ღ✿，支持虹桥国际中央商务区集聚高能级贸易主体和贸易平台ღ✿，有序推进虹桥国际低空经济产业园ღ✿、华东无人机基地建设ღ✿。积极促进长江经济带高质量发展ღ✿，推动长江经济带多式联运中心建设ღ✿。深化对口支援ღ✿、对口协作ღ✿、对口合作ღ✿，进一步提升对口帮扶合作综合效益ღ✿。
（三）聚力培育发展新质生产力ღ✿，建设现代化产业体系ღ✿。坚持以科技创新为引领ღ✿，围绕发展新质生产力布局创新链ღ✿、产业链ღ✿、人才链ღ✿，加快塑造产业发展的新动能ღ✿、新优势ღ✿。
增强科技创新能力ღ✿。围绕细胞基因治疗ღ✿、脑机接口ღ✿、6Gღ✿、量子计算ღ✿、聚变能源等战略前沿领域ღ✿，强化前瞻性ღ✿、战略性ღ✿、系统性ღ✿、带动性研究布局ღ✿。加强企业主导的产学研深度融合ღ✿，支持企业牵头重大科技项目ღ✿，建立健全关键核心技术攻关新型组织实施机制ღ✿。深化张江高新区ღ✿、“大零号湾”等创新载体建设ღ✿，发展高质量孵化器ღ✿，着力培育硬科技企业ღ✿。推进科研类事业单位改革ღ✿，完善科技计划管理ღ✿，激发创新活力ღ✿。开展专利转化运用专项行动ღ✿，加强知识产权保护体系建设ღ✿。
推动产业转型升级ღ✿。着眼产业高端化ღ✿，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”ღ✿，优化集成电路产业空间布局ღ✿，全链条加速生物医药产业创新发展ღ✿，加快推进人工智能产业创新高地建设ღ✿，培育壮大低空经济ღ✿、大飞机ღ✿、新能源汽车ღ✿、智能终端ღ✿、海洋装备ღ✿、空间信息ღ✿、机器人等战略性新兴产业和未来产业ღ✿，健全保持制造业合理比重投入机制ღ✿。着眼产业智能化ღ✿，加快工业互联网规模化应用ღ✿，持续推进智能工厂建设和智能机器人研发应用ღ✿，大力培育发展智能经济形态ღ✿。完善公共数据资源开发利用ღ✿、数据要素市场化配置等机制ღ✿，打造特色数字产业集群和数商服务体系ღ✿。着眼产业绿色化ღ✿，完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系ღ✿，推进绿色工厂ღ✿、零碳园区建设ღ✿，健全产业绿色发展综合服务平台ღ✿。着眼产业融合化ღ✿，持续打造一批生产性服务业特色集群ღ✿，支持生产性互联网服务平台提升产业链整合能力ღ✿。加大低效产业用地盘活处置力度JEALOUSVUE进不去ღ✿，深化产业用地融合管理ღ✿，持续推进“工业上楼”ღ✿、打造智造空间ღ✿。
畅通教育ღ✿、科技ღ✿、人才良性循环ღ✿。落实立德树人根本任务ღ✿，加强大中小学思政课一体化建设ღ✿，促进学生身心健康ღ✿、全面发展ღ✿，打造高素质专业化教师队伍ღ✿。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制ღ✿，完成义务教育优质均衡发展区创建ღ✿，持续巩固“双减”成果ღ✿、提升课堂教学水平ღ✿。完善高校学科设置调整机制和人才培养模式ღ✿，加快布局急需学科专业ღ✿，加强基础学科ღ✿、新兴学科ღ✿、交叉学科建设ღ✿，完善重点产业人才住企培养ღ✿、职业教育产教联合体等育人新机制ღ✿，建设高校区域技术转移转化中心ღ✿。全面深化高水平人才高地建设ღ✿，建强战略人才力量体系ღ✿，加快建设各类吸引集聚人才平台ღ✿，深入实施白玉兰人才ღ✿、东方英才等重大人才计划ღ✿，进一步打响“海聚英才”赛会品牌ღ✿，大力汇聚全球战略科技人才ღ✿、一流科技领军人才和创新团队ღ✿。持续打造高品质人才生态ღ✿，健全保障科研人员专心科研制度ღ✿，建立以创新能力ღ✿、质量ღ✿、实效ღ✿、贡献为导向的人才评价体系ღ✿，优化学术环境ღ✿，实施全球杰出人才优享服务ღ✿，推进人才全周期服务“一件事”改革ღ✿，加快建设青年发展型城市ღ✿，营造近悦远来的人才发展环境ღ✿。
（四）聚力提高城市规划建设水平ღ✿，加快转变超大城市发展方式ღ✿。科学把握超大城市发展规律ღ✿，坚持规划引领ღ✿、系统推进ღ✿，优化城市空间结构和功能布局ღ✿，提升城市能级和品质ღ✿。
优化城市发展空间ღ✿。全面推进五个新城建设ღ✿，细化落实新城高质量发展政策举措ღ✿，加大企业总部ღ✿、研发创新等功能导入力度ღ✿，完善“区区结对”ღ✿、“区企合作”机制ღ✿，推进新城重点地区和重大项目规划建设ღ✿，加快打造新城综合交通枢纽ღ✿，推动新城绿环绿道贯通ღ✿。持续推动南北转型ღ✿，强化南大智慧城ღ✿、吴淞创新城ღ✿、湾区科创城等重点转型区域功能升级ღ✿，推进19号线ღ✿、南枫线等轨道交通线建设ღ✿，推动乐高乐园度假区开园运营ღ✿。启动实施崇明世界级生态岛建设第六轮三年行动计划ღ✿，推进供水能力提升ღ✿、重点地区生态修复等项目建设ღ✿。
加快城市更新步伐ღ✿。深入探索可持续的城市更新模式ღ✿，完善成本管控机制ღ✿，优化老旧建筑更新标准ღ✿。加快推进“两旧一村”改造ღ✿，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造ღ✿，完成31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造ღ✿，启动25个城中村改造项目ღ✿。实施商务楼宇更新提升行动ღ✿，推进市政基础设施更新改造ღ✿，推动桃浦ღ✿、北外滩ღ✿、杨浦滨江等区域转型发展ღ✿，加快外滩“第二立面”ღ✿、衡复风貌区等区域整体更新ღ✿。
深化城市数字化转型ღ✿。统筹数字新型基础设施建设和管理ღ✿，打造大规模智能算力集群ღ✿，加快构建国家级区块链网络上海枢纽ღ✿，提升网络和数据安全保障能力ღ✿。开展“人工智能+”行动ღ✿，实施“模塑申城”工程ღ✿，推进制造ღ✿、金融ღ✿、教育ღ✿、医疗ღ✿、文旅ღ✿、城市治理等一批人工智能应用场景建设ღ✿。统筹线上办事“一网通办”ღ✿、线下办事“只进一门”ღ✿、企业和群众诉求“一线应答”ღ✿，进一步畅通便民利企服务渠道ღ✿。持续完善“一网统管”运行机制ღ✿，夯实城市数字底座ღ✿。
（五）聚力实施乡村振兴战略ღ✿，推动城乡融合发展ღ✿。坚持农业农村优先发展ღ✿，优化城乡要素流动和资源投入机制ღ✿，促进农业更加绿色高效ღ✿、农村更加和美宜人ღ✿、农民更加富裕富足ღ✿。
加快发展都市现代农业ღ✿。落实耕地保护和粮食安全责任制ღ✿，完善耕地占补平衡制度ღ✿，抓好主要农产品稳产保供ღ✿，建设4万亩高标准农田ღ✿。细化落实“点状供地”政策ღ✿。大力发展种源农业ღ✿、智慧农业ღ✿、绿色农业ღ✿，积极培育行业领先的种业企业ღ✿，新建2.7万亩粮食生产无人农场ღ✿。高质量建设现代设施农业片区ღ✿，推进横沙新洲现代农业产业园建设ღ✿，实施域外农场发展规划ღ✿，提高农业综合效益和竞争力ღ✿。
全面提升乡村建设水平ღ✿。打造5个“五好两宜”和美乡村片区ღ✿，有序推进农民相对集中居住ღ✿。强化乡村振兴示范村发展能力ღ✿，推动特色资源盘活和优势产业培育ღ✿。健全农村人居环境长效管护制度ღ✿，完成200公里农村公路提档升级改造ღ✿。推进首批15个“沪派江南”风貌保护传承试点ღ✿，大力发展休闲旅游ღ✿、生态康养ღ✿、文化创意等新产业新业态ღ✿，让乡村成为市民的诗意田园ღ✿。
持续促进农民稳定增收ღ✿。深化农村土地制度改革ღ✿，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点ღ✿。持续推进全域土地综合整治试点ღ✿。发展壮大新型农村集体经济ღ✿，深化农村产权公开市场交易ღ✿。加强农民职业技能培训ღ✿，优化推进农村综合帮扶项目ღ✿，有力促进农民增收和生活水平提升ღ✿。
（六）聚力激发文化创新创造活力ღ✿，建设国际文化大都市ღ✿。坚持文化自信ღ✿，发展社会主义先进文化ღ✿，深化文化体制机制改革ღ✿，努力打造具有世界影响力的上海文化品牌ღ✿。
彰显城市精神品格ღ✿。培育和践行社会主义核心价值观ღ✿。用好红色文化ღ✿、海派文化ღ✿、江南文化资源ღ✿，挖掘时尚文化潜力ღ✿，加强革命旧址ღ✿、历史建筑ღ✿、工业遗产等保护利用ღ✿。深入开展文明风尚行动ღ✿、“中国航天日”ღ✿、校园科普等主题实践活动ღ✿，打造城市书房等新型阅读空间ღ✿。繁荣发展哲学社会科学ღ✿，持续加强文史参事ღ✿、决策咨询ღ✿、档案等工作ღ✿。
加强高品质文化产品服务供给ღ✿。加快建设上海大歌剧院ღ✿、上海工业博物馆ღ✿，建成上海文学馆ღ✿，健全优质文化资源直达基层机制ღ✿。完善文艺创作激励引导ღ✿、原创扶持ღ✿、项目孵化等政策ღ✿。深入实施影视创制ღ✿、艺术品交易ღ✿、演艺ღ✿、网络文化ღ✿、创意设计ღ✿、超高清等重大文化产业项目ღ✿，加快发展新型文化业态ღ✿。健全“文化出海”政策体系ღ✿，助力更多文创企业ღ✿、文化机构到世界舞台展示上海文化风采ღ✿。
促进文旅深度融合ღ✿。全力打造入境旅游第一站ღ✿，构建国际友好型旅游产品体系ღ✿，完善入境旅游便利化服务ღ✿，拓展文旅资源海外推广网络ღ✿。持续扩建国际旅游度假区核心区ღ✿。加强文旅元宇宙场景建设ღ✿。实施邮轮旅游高质量发展行动ღ✿，培育一批红色旅游ღ✿、工业旅游ღ✿、古镇旅游ღ✿、赛事旅游等示范试点和精品线路ღ✿。
大力发展体育事业ღ✿。创新举办城市业余联赛等全民健身活动ღ✿，深入实施运动促进健康行动ღ✿。办好世界赛艇锦标赛ღ✿、F1中国大奖赛ღ✿、上海网球大师赛等国际赛事ღ✿，提升上海马拉松ღ✿、上海赛艇公开赛尊龙凯时人生就是搏z6comღ✿、上海帆船公开赛等自主品牌赛事能级ღ✿。支持上海体育健儿在全运会等重大赛事上取得好成绩ღ✿。
（七）聚力建设美丽上海ღ✿，推进人与自然和谐共生的现代化ღ✿。深入践行绿水青山就是金山银山的理念ღ✿，加快经济社会发展全面绿色转型ღ✿，推动上海生态文明建设迈上新台阶ღ✿。
深化污染防治攻坚ღ✿。完成第三轮清洁空气行动计划ღ✿，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排ღ✿，加大老旧车辆ღ✿、非道路移动机械淘汰更新力度ღ✿。深入推进雨污混接排查整治ღ✿、入河入海排污口分类整治ღ✿，推动雨水污水处理“厂站网”一体化建设运维ღ✿，加快建设白龙港三期等污水处理设施ღ✿。推动海洋生态保护修复ღ✿。开展土壤污染源头防控行动ღ✿。加强固体废物综合治理ღ✿，推动生活垃圾处理提质增效ღ✿，完善可回收物回收利用体系ღ✿，建成5座湿垃圾资源化处理设施ღ✿，提升建筑垃圾消纳处置和资源化利用能力ღ✿。持续推进中央生态环保督察整改ღ✿、长江经济带生态环境突出问题整改ღ✿。
积极稳妥推进碳达峰碳中和ღ✿。加快建立能耗双控向碳排放双控转型机制ღ✿，实施煤电节能降碳改造ღ✿、灵活性改造ღ✿、供热改造“三改联动”ღ✿，推进蒙电入沪ღ✿、深远海风电等重大项目ღ✿，推动虚拟电厂ღ✿、新型储能建设应用ღ✿，建设电动汽车充放电网络尊龙凯时人生就是搏z6comღ✿。完善产品碳足迹管理体系ღ✿，建立产品碳标识认证制度ღ✿，淘汰落后产能400项ღ✿。落实绿色建筑星级标准尊龙ღ✿，ღ✿，推动公共建筑节能改造ღ✿。推广绿色生活方式ღ✿，大力推动“光盘行动”ღ✿、空调节能使用ღ✿。深化上海碳市场建设ღ✿。
拓展优化绿色生态空间ღ✿。加快“一江一河一带”建设ღ✿，推动黄浦江岸线南拓北延贯通开放ღ✿，提升滨水空间品质ღ✿，推进环城生态公园带建设ღ✿，打通外环绿道断点45处以上ღ✿。新增公园120座ღ✿，持续推动公园24小时开放ღ✿。新增森林3万亩ღ✿，新建绿道130公里ღ✿、绿地1000公顷ღ✿、立体绿化40万平方米ღ✿。
（八）聚力推进城市治理现代化ღ✿，提高城市安全韧性水平ღ✿。全面践行人民城市重要理念ღ✿，以绣花功夫推进城市治理ღ✿，以高水平安全保障高质量发展ღ✿，构建人人参与ღ✿、人人负责ღ✿、人人奉献ღ✿、人人共享的城市治理共同体ღ✿。
提升城市精细化管理水平ღ✿。持续推进15分钟社区生活圈建设ღ✿，完成130公里架空线个机关ღ✿、企事业单位附属空间对社会开放共享ღ✿，提升改造内环高架路沿线处公共空间休憩座椅ღ✿，建成100个“美丽街区”ღ✿。加强违法建筑ღ✿、“马路拉链”等整治ღ✿。推进轨道交通ღ✿、地面公交ღ✿、慢行交通多网融合ღ✿。深化海绵城市建设ღ✿，实施18个小区ღ✿、道路积水点改造尊龙凯时人生就是搏z6comღ✿。
深化社会治理创新ღ✿。健全基层网格“多格合一”治理模式ღ✿，把网格治理打造成城市治理共同体建设的重要实践单元ღ✿。完善部门事务下沉街镇ღ✿、居村组织事务准入等为基层减负长效机制ღ✿，加强社区工作者队伍建设ღ✿，推动居民委员会ღ✿、业主委员会ღ✿、物业服务企业协调运行ღ✿。支持工会ღ✿、共青团ღ✿、妇联等群团组织更好联系服务群众ღ✿。深化社会组织登记管理改革ღ✿，促进公益慈善事业发展ღ✿。做好民族宗教工作ღ✿。推进信访工作法治化ღ✿，强化市民热线等公共服务平台功能ღ✿，深化人民建议征集工作ღ✿。完善“三所联动”等机制ღ✿，加强重点区域ღ✿、场所治安巡防巡控ღ✿，深入推进严打暴恐专项行动ღ✿，壮大群防群治力量ღ✿，加快建设更高水平的平安上海ღ✿。
守牢城市安全底线ღ✿。深入开展安全生产治本攻坚三年行动ღ✿，聚焦危化品ღ✿、燃气ღ✿、建筑施工ღ✿、道路交通ღ✿、电动自行车ღ✿、电气ღ✿、高层建筑ღ✿、厂房仓库ღ✿、大型群众性活动ღ✿、生命通道等重点领域ღ✿、重点场所ღ✿，大力排查整治事故隐患ღ✿。建设65个社区微型消防站ღ✿。加强全主体ღ✿、全品种ღ✿、全链条ღ✿、全周期食品药品质量安全监管ღ✿。健全完善大安全ღ✿、大应急框架下应急管理体制和应急指挥机制ღ✿，强化基层应急基础和力量ღ✿，优化调整储备商品品种结构规模ღ✿，推进应急救灾物资体系建设ღ✿，提升城市防灾减灾救灾能力ღ✿。
（九）聚力加强普惠性ღ✿、基础性ღ✿、兜底性民生建设ღ✿，持续增进民生福祉ღ✿。坚持尽力而为ღ✿、量力而行ღ✿，完善基本公共服务制度体系ღ✿，用心用情用力推进民心工程ღ✿、办好民生实事ღ✿，增强人民群众获得感幸福感安全感ღ✿。
着力稳定和扩大就业ღ✿。强化就业优先政策ღ✿，构建就业友好型发展方式ღ✿，精准做好高校毕业生就业服务ღ✿，加大就业困难人员帮扶力度ღ✿，建成500个社区就业服务站点ღ✿，城镇新增就业60万人以上ღ✿。健全终身职业技能培训制度ღ✿，创新产训结合ღ✿、以赛促训模式ღ✿，全面推进第48届世界技能大赛筹办工作ღ✿，精心办好上海市第二届职业技能大赛ღ✿，大力弘扬工匠精神ღ✿。
健全社会保障体系ღ✿。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革ღ✿，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点ღ✿。统筹调整养老金ღ✿、医保ღ✿、低保等民生待遇标准ღ✿。开展服务类社会救助试点ღ✿，加强低收入人口综合救助ღ✿。健全保障妇女儿童合法权益制度ღ✿。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系ღ✿。
提高养老托育服务品质ღ✿。新增3000张养老床位ღ✿，改建3000张认知障碍照护床位ღ✿，加强养老与医护床位联动衔接ღ✿、资源共享ღ✿，新建30个社区长者食堂ღ✿，加大居家环境适老化改造力度ღ✿，扩大长护险服务供给ღ✿，深化智慧养老院等养老科技场景应用ღ✿。建设儿童友好城市ღ✿，新增3000个公办幼儿园托班托额ღ✿，推动社区托育点扩优提质ღ✿。完善生育支持政策ღ✿，加快建设生育友好型社会ღ✿。
建设健康上海ღ✿。启动高水平研究型医院建设试点ღ✿，强化社区卫生服务中心全科诊疗ღ✿、健康管理等功能ღ✿。健全分级诊疗制度ღ✿，完善紧密型医联体一体化运行模式ღ✿。推动药械审评审批制度改革ღ✿，完善创新药械多元支付机制ღ✿。加强公共卫生体系建设ღ✿，深化疾控体系改革ღ✿。启动实施新一轮中医药传承创新发展行动ღ✿。
提升市民居住品质ღ✿。坚持租购并举ღ✿，建设筹措7万套（间）保障性租赁住房ღ✿，实现“十四五”末总量达到60万套（间）ღ✿，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上ღ✿，推进大型居住社区配套设施建设ღ✿。完成既有多层住宅加装电梯3000台ღ✿，加强加装电梯全过程管理ღ✿。完善房屋安全管理制度ღ✿。加快构建房地产发展新模式ღ✿，促进房地产市场平稳健康发展ღ✿。
各位代表ღ✿，军政军民团结是我们战胜艰难险阻的重要法宝ღ✿。我们要坚决服从服务一体化国家战略体系和能力建设大局ღ✿，持续加强军地协同创新ღ✿，完善军地对接机制ღ✿，强化国防教育ღ✿、国防动员ღ✿、退役军人ღ✿、双拥共建工作ღ✿，进一步营造军民鱼水情深ღ✿、军地携手共进的浓厚氛围ღ✿。
高质量编制“十五五”规划是今年的一项重点工作ღ✿。我们要按照中共上海市委要求ღ✿，立足现代化建设全局ღ✿，聚焦“五个中心”建设主攻方向ღ✿、重要使命ღ✿，坚持开门编规划ღ✿，深入谋划提出一批具有战略意义的重大举措ღ✿、重大项目ღ✿、重大政策ღ✿，精心编制体现时代特征ღ✿、符合上海特点ღ✿、引领未来发展的“十五五”规划ღ✿。
使命在肩ღ✿，初心如磐ღ✿。我们要坚持干字当头ღ✿，以排头兵的姿态和先行者的担当ღ✿，迎难而上ღ✿、勇毅前行ღ✿，努力把宏伟蓝图转化为施工图ღ✿、实景画ღ✿，不断创造新业绩ღ✿、交出新答卷ღ✿，奋力谱写中国式现代化上海新篇章ღ✿！
今年工作任务艰巨繁重ღ✿，更加需要增强政府治理能力ღ✿。必须坚持用改革精神和严的标准持续加强政府自身建设ღ✿，以更加高效的政府治理保障现代化建设和高质量发展ღ✿。
（一）锻造对党忠诚的政治品格ღ✿。坚定不移把政治建设摆在首位ღ✿，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂ღ✿，持续提高政治判断力ღ✿、政治领悟力ღ✿、政治执行力ღ✿。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程ღ✿，以不折不扣贯彻落实党中央决策部署的实际行动ღ✿，有力践行忠诚拥护“两个确立”ღ✿、坚决做到“两个维护”ღ✿。
（二）提高政府服务管理的质效水平ღ✿。强化跨层级ღ✿、跨地域ღ✿、跨系统ღ✿、跨部门ღ✿、跨业务协同ღ✿，深入推进“高效办成一件事”ღ✿，开展“人工智能+政务服务”行动ღ✿。加快构建制度引领ღ✿、科技赋能ღ✿、信用评价ღ✿、分级分类ღ✿、包容审慎ღ✿、各方协同的事中事后监管体系ღ✿，促进监管提质增效ღ✿。深化税收征管改革ღ✿，进一步提升服务效能ღ✿。加强财政资源和预算统筹ღ✿，深化成本预算绩效管理改革ღ✿，精打细算过紧日子ღ✿，严控一般性支出ღ✿，腾出更多财政资源惠民生ღ✿、促消费ღ✿、增后劲ღ✿。
（三）严格政府运行的法治要求ღ✿。深入践行全过程人民民主ღ✿，更好保障群众权益ღ✿、凝聚社会共识ღ✿、激发创造活力ღ✿。深化落实重大行政决策程序ღ✿，加强行政规范性文件管理ღ✿，规范行政裁量权基准ღ✿，加强政务诚信建设ღ✿，进一步用法治给行政权力划界限ღ✿、定规矩ღ✿。着力强化政策公开ღ✿，持续提升政务公开质量和水平ღ✿。政府要依法接受市人大及其常委会的监督ღ✿，自觉接受市政协的民主监督ღ✿，主动接受社会和舆论监督ღ✿。强化审计ღ✿、统计和财会监督ღ✿。政府工作人员要自觉接受法律监督ღ✿、监察监督和人民监督ღ✿。
（四）锤炼敢作善为的过硬作风ღ✿。严格落实中央八项规定精神ღ✿，持续纠治形式主义突出问题为基层减负增能ღ✿。牢固树立正确政绩观ღ✿，深入激发公务员队伍干事创业的内生动力ღ✿，大力提升抓落实的效能ღ✿，不断增强政府执行力ღ✿、工作穿透力ღ✿。把巡视ღ✿、审计等问题整改同政府系统党风廉政建设更加紧密结合起来ღ✿，深化整治权力集中ღ✿、资金密集ღ✿、资源富集领域腐败ღ✿。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上ღ✿，问需于民ღ✿、问计于民ღ✿，认真办好每一件群众关切的实事好事ღ✿，全力回报人民群众对政府的信任和期待ღ✿。
各位代表ღ✿，奋斗成就伟业ღ✿，实干创造辉煌ღ✿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ღ✿，在中共上海市委的坚强领导下ღ✿，凝心聚力ღ✿、奋发进取ღ✿，努力为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市ღ✿，为中国式现代化建设作出更大贡献ღ✿！
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